行業(yè)混亂誰之過 兒童安全座椅法規(guī)標準將破題

　　“中國已經(jīng)是全世界兒童安全座椅產(chǎn)量大的國家，但目前我國兒童座椅行業(yè)缺乏統(tǒng)一標準，導致行業(yè)混亂，產(chǎn)品良莠不齊。”好孩子集團汽車座椅事業(yè)部總經(jīng)理程剛在5月29日舉行的兒童交通安全研討暨藍皮書發(fā)布會上這樣說道。中國汽車技術研究中心(以下簡稱“中汽中心”)副主任高和生表示，兒童安全座椅的強制性檢測認證即將實施，強制使用的相關法律法規(guī)也正在推動，兒童座椅市場有望得到進一步規(guī)范。

　　■產(chǎn)能快速擴張 產(chǎn)品良莠不齊

　　據(jù)了解，2012年特別是2014年以來，國內兒童安全座椅企業(yè)不斷投資、擴大產(chǎn)能，汽車零部件生產(chǎn)商和幼兒用品生產(chǎn)商也開始涉足兒童座椅行業(yè)。但常州市博聰兒童用品有限公司總經(jīng)理張先平在接受記者采訪時談道：“我們發(fā)現(xiàn)目前兒童座椅行業(yè)魚龍混雜，產(chǎn)品質量良莠不齊，這主要是由于缺乏完善的行業(yè)監(jiān)管機制，缺少對兒童座椅生產(chǎn)企業(yè)的資質審核。”

　　程剛表示，許多國外的安全座椅其實都是“Made in China”，許多國內兒童座椅產(chǎn)品的前端研發(fā)、生產(chǎn)過程中的管控以及流程上與國外品牌并無差別，惟一存在的問題是國內兒童座椅行業(yè)的規(guī)范性較差，生產(chǎn)企業(yè)的入行門檻較低，導致消費者對于國產(chǎn)的兒童安全座椅沒有信心。

　　中國消費者協(xié)會投訴部主任張德志對此痛心地指出：“消費者一旦進入到投訴環(huán)節(jié)，肯定是付出了血和淚的代價。我希望各個部門和組織能夠通過日常的監(jiān)督檢測，企業(yè)能夠自律，行政執(zhí)法部門能夠嚴格查處，讓那些不合格的座椅產(chǎn)品在進入市場之前就被取締。”

　　■檢測認證將實施強制法規(guī)正推進

　　據(jù)了解，今年9月1日，包括進口產(chǎn)品在內的中國境內銷售的兒童安全座椅將實施強制性檢測認證，只有取得3C認證證書的產(chǎn)品才能獲得銷售權，這對于規(guī)范國內兒童安全座椅市場無疑是一個好消息�；�德兒童用品貿(mào)易有限公司市場高級經(jīng)理蔣海天指出，這次的3C標準比國際上的通用標準更高，兒童的安全問題無論多嚴格要求都是應該的。

　　眾所周知，我國目前并沒有全國層面的兒童乘車安全的相關法律。舒強說，目前我國只有上海、山東和深圳有自己的規(guī)定。雖然目前我國在交通安全管理方面建立了相對較為完備的法規(guī)體系，但涉及兒童的相關規(guī)定比較籠統(tǒng)，操作性不強。舒強建議，政府部門應加強國內汽車態(tài)勢進程研究，做好頂層設計，不斷完善管理法規(guī)和標準，嚴格規(guī)范執(zhí)法，從而提高社會整體交通安全和文明意識。

　　高和生向與會者透露，由中汽中心和公安部道路交通安全研究中心共同研究的《強制使用兒童約束系統(tǒng)的立法建議》，已被列入《道路交通安全法》的修法范圍，此次在發(fā)布會上成立的中國兒童安全座椅行業(yè)聯(lián)合會未來也將致力于研究與推進兒童座椅相關政策和法規(guī)。

　　■網(wǎng)絡平臺也應嚴格監(jiān)管

　　網(wǎng)絡平臺是兒童安全座椅的主要銷售渠道，因此，規(guī)范兒童座椅市場必須也要嚴格監(jiān)管網(wǎng)絡平臺。

　　中汽中心汽車技術情報研究所信息室副主任、兒童乘車安全工作推進辦公室主任潘增友指出，目前網(wǎng)絡銷售的兒童安全座椅不僅存在大量的劣質產(chǎn)品，而且虛假宣傳并不少見。他舉例說，有一家兒童安全座椅生產(chǎn)商的某一款產(chǎn)品在2014年接受中汽中心產(chǎn)品評價時獲得了“良”和“一般”的評價，但其在淘寶上的宣傳詞則稱獲得的評價是“優(yōu)良”。

　　阿里汽車事業(yè)部資深經(jīng)理石堅提出，天貓和淘寶已經(jīng)提前聯(lián)合各大兒童安全座椅廠商進行了3C認證。對于國家出臺的行業(yè)相關標準和法規(guī)，阿里公司將嚴格執(zhí)行，并將搜索詞更多地指向優(yōu)秀的兒童座椅生產(chǎn)品牌。他強調，網(wǎng)絡平臺不僅應該嚴格執(zhí)行國家的強制性標準，還應該不斷參考歐美的相關標準，嚴控網(wǎng)絡銷售渠道，促進兒童安全座椅市場的規(guī)范和健康發(fā)展。(施蕓蕓)

　　1.5%!兒童安全座椅普及路漫漫

　　要保障兒童乘車安全，兒童安全座椅的配備和使用是重中之重。如何讓兒童養(yǎng)成“沒有安全座椅不上車”的習慣?立法和理念引導仍任重道遠。

　　日前，由中國婦女發(fā)展基金會和大眾汽車集團(中國)共同主辦的第二屆“守護童年·平安童行”中國兒童乘車與道路安全論壇在京舉行。會上，主辦單位發(fā)布了2014年我國兒童道路安全情況調研結果，并宣布成立“大眾汽車集團(中國)兒童安全基金”，大眾同時捐贈1000萬元啟動資金，用于可持續(xù)交通教育、社會關懷等公益活動。

　　■兒童安全座椅使用率低

　　為深入了解我國兒童安全出行的具體情況，中國婦女發(fā)展基金會和大眾汽車集團(中國)于2014年共同對北京、廣州等11座大中城市兒童道路安全情況進行了調研。

　　被調查城市中乘坐私家車已成為有車家庭中兒童出行的主要交通方式，但是由于家長對兒童出行安全的認知不足，兒童乘車安全隱患相對較多。家長懷抱孩子坐車、兒童坐在副駕駛位置、兒童使用成人安全帶等方式的危險系數(shù)均較高。調研結果顯示，受調查城市中私家車兒童安全座椅平均配備率為17.8%，使用率為11.5%。而在歐美等發(fā)達國家，兒童座椅使用率超過90%。更值得關注的是，我國平均每年有超過1.8萬名14歲以下的兒童死于交通事故，是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍，且事故大多與兒童安全座椅的配備缺失及使用不當有關。

　　據(jù)稱，這是目前為止國內兒童道路安全方面大規(guī)模的一次實地調研。公安部道路交通安全研究中心主任周文輝介紹，通過此次調研，兒童乘車安全立法的相關數(shù)據(jù)和調研資料已基本完整。

　　■全國強制性立法尚有討論空間

　　兒童座椅使用率低，很大程度源于我國缺乏強制使用兒童安全座椅的立法，這已是業(yè)內外共識。 目前，全國只有上海、山東和深圳出臺了強制兒童使用安全座椅的地方立法。“但這些法規(guī)均屬倡導性法規(guī)，缺乏強制性。” 同濟大學汽車學院教授王宏雁說。

　　論壇上，深圳市公安交通管理局代表介紹了該市相關執(zhí)法經(jīng)驗。當前深圳市在實際執(zhí)法過程中，對違規(guī)未使用兒童安全座椅的行為主要以教育為主，懲罰為輔。這從側面反映出立法的強制性有待加強。

　　據(jù)統(tǒng)計，68.9%的家長支持通過立法強制使用兒童安全座椅保護兒童乘車安全。那么緣何強制使用兒童座椅的立法“千呼萬喚”出不來?周文輝告訴記者，強制使用兒童座椅立法可行性尚存在討論空間。使用主體以年齡、身高體重作為劃分依據(jù)還存在爭議，采取何種手段懲罰監(jiān)護人也在探討中。王宏雁則認為，立法未出臺，與研究者的調查和立法者的需求脫節(jié)亦有關系。

　　諸多困難不斷被克服。中國婦女發(fā)展基金會副理事長兼秘書長秦國英表示，全國性的兒童乘車強制保護已列入《道路交通安全法》的修訂范圍。

　　■使用兒童安全座椅需理念引導

　　大眾汽車集團(中國)執(zhí)行副總裁張綏新表示，中國大多數(shù)家庭對使用兒童座椅沒有培養(yǎng)起足夠的意識。

　　如何普及兒童安全座椅的使用?秦國英說：“保護兒童交通安全任重道遠，需要多部門合作、多方參與。”大眾汽車集團(中國)企業(yè)社會責任部高級經(jīng)理楊新斌稱，保障兒童安全對車企而言是責任，而不是工作。

　　實際上現(xiàn)在很多家庭買了兒童座椅卻沒有堅持使用。原因之一是整個座椅的安裝過程較復雜，且很多座椅說明書的操作步驟寫得不清楚。另外一個很重要的原因在于孩子哭鬧，排斥坐兒童座椅。而且部分父母自己也不系安全帶，未起到良好的表率、示范作用。

　　王宏雁表示，在這方面對兒童不能強制教育，應該慢慢引導，讓他從小形成“這個座椅是我專座”的概念，從而對座椅產(chǎn)生一定的占有欲。當然，監(jiān)護人的安全認識還是起著關鍵性作用。