消費品召回制度完善 兒童用品上召回目錄

    在缺陷汽車產(chǎn)品召回制度實施11年后，消費品的召回制度也終于確立起來。近日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《缺陷消費品召回管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，將自2016年1月1日起正式實施，目前主要包括兒童用品和家用電子電器產(chǎn)品。

　　家電、兒童用品上召回目錄此次發(fā)布的《管理辦法》規(guī)定，消費品召回的范圍將實施目錄管理，消費品目錄由質(zhì)檢總局制定、調(diào)整，擬先從兒童用品和家用電子電器產(chǎn)品開始實施。其中，兒童用品主要包括11類產(chǎn)品，家用電子電器產(chǎn)品主要包括9類產(chǎn)品。

　　記者了解到，《兒童玩具召回管理規(guī)定》自2007年8月即頒布實施，《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》也在2010年7月開始征求意見，但至今仍未出臺。

　　質(zhì)檢總局相關(guān)負責人表示，此次《管理辦法》規(guī)定的目錄管理制度改變了我國現(xiàn)行的對不同的產(chǎn)品分別制定管理規(guī)定的立法模式，將兒童用品、電子電器產(chǎn)品等一般消費品都納入召回管理范疇，并實施統(tǒng)一的管理體制和召回程序，節(jié)約了立法資源和行政資源。此外，尚未列入目錄，但需要召回的其他消費品，可以參照《管理辦法》執(zhí)行。

　　進口產(chǎn)品不能特殊對待誰是召回的責任人?《管理辦法》明確規(guī)定：生產(chǎn)者是缺陷消費品的召回主體。對實施召回的消費品，生產(chǎn)者應及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷或降低、消除安全風險，并承擔消除缺陷的費用。

　　值得注意的是，不僅是國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，進口產(chǎn)品在召回上也享受“國民待遇”。《管理辦法》規(guī)定的生產(chǎn)者范圍，也包括了從中國境外進口消費品到中國境內(nèi)銷售的企業(yè)或境外企業(yè)在中國境內(nèi)設立的授權(quán)機構(gòu)。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，此前，個別國外品牌的筆記本電腦、彩電、洗衣機等產(chǎn)品曾因質(zhì)量缺陷被召回，但每次召回都不涉及中國大陸市場，這種“內(nèi)外有別”的原因之一就是國內(nèi)召回制度的不完善;此次《管理辦法》的規(guī)定，說明進口產(chǎn)品也與國內(nèi)產(chǎn)品享受同等“待遇”，進口商是進口消費品召回的責任人，與國內(nèi)消費品生產(chǎn)者負有同等義務。

　　此外，《管理辦法》還將經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)供應商等納入到“責任鏈條”中：銷售者、租賃者、修理者、零部件供應商、受委托生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營者)獲知消費品可能存在缺陷的，應立即向生產(chǎn)者通報并同時向所在地省級質(zhì)檢部門報告。經(jīng)營者獲知消費品存在缺陷的，應立即停止銷售、租賃、使用存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。

　　天津四方君匯律師事務所劉俊明律師認為，以往針對缺陷產(chǎn)品的處理，很多時候是在使用之后，由消費者方面提起的，而召回制度主要是針對廠家和相關(guān)經(jīng)營者，由國家強制或企業(yè)主動發(fā)起，目的是從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量，賦予了企業(yè)更多的責任。